บาคาร่า ผู้ก่อตั้ง: การออกจากตำแหน่งไม่ใช่จุดประสงค์เดียวของการฟ้องร้อง

บาคาร่า ผู้ก่อตั้ง: การออกจากตำแหน่งไม่ใช่จุดประสงค์เดียวของการฟ้องร้อง

ขณะที่สภาคองเกรสพิจารณาข้อกล่าวหา บาคาร่า อย่างเป็นทางการในการถอดถอนประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ พวกเขาควรพิจารณาคำพูดที่กล่าวในอนุสัญญารัฐธรรมนูญ เมื่อผู้ก่อตั้งอธิบายว่าการถอดถอนมีจุดมุ่งหมายเพื่อจุดประสงค์ที่สำคัญหลายประการ ไม่ใช่แค่การถอดประธานาธิบดีออกจากตำแหน่ง

การอภิปรายที่สำคัญเกิดขึ้นเมื่อวันที่ 20 กรกฎาคม พ.ศ. 2330 ซึ่งส่งผลให้มีการเพิ่มมาตราการฟ้องร้องในรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกา เบนจามิน แฟรงคลิน ผู้แทนที่เก่าแก่และน่าจะฉลาดที่สุดในการประชุม กล่าวว่า เมื่อประธานาธิบดีตกอยู่ภายใต้ความสงสัย จำเป็นต้องมี ” การไต่สวนอย่างสม่ำเสมอและสันติ “

ในงานของฉันในฐานะศาสตราจารย์ด้านกฎหมาย ที่ กำลังศึกษา เนื้อหา ต้นฉบับเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกา ฉันพบข้อความที่กล่าวไว้ในอนุสัญญารัฐธรรมนูญซึ่งอธิบายว่าผู้ก่อตั้งมองว่าการฟ้องร้องเป็นการปฏิบัติปกติโดยมีวัตถุประสงค์สามประการ:

เพื่อเตือนทั้งประเทศและประธานาธิบดีว่าเขาไม่อยู่เหนือกฎหมาย

เพื่อยับยั้งการใช้อำนาจในทางมิชอบ

เพื่อจัดให้มีวิธีการที่ยุติธรรมและเชื่อถือได้ในการแก้ไขข้อสงสัยเกี่ยวกับการประพฤติมิชอบ

ผู้แทนอนุสัญญาเห็นพ้องต้องกันหลายครั้งกับคำยืนยันของจอร์จ เมสันแห่งเวอร์จิเนียว่า “ ไม่มีประเด็นใดสำคัญไปกว่า … มากกว่าสิทธิในการฟ้องร้อง” เพราะไม่มีใคร “อยู่เหนือความยุติธรรม”

ต้องการการยับยั้ง

จอร์จ เมสันแห่งเวอร์จิเนีย หอสมุดรัฐสภา/วิกิมีเดียคอมมอนส์

เจมส์ เมดิสัน แห่งเวอร์จิเนีย สมาคมประวัติศาสตร์ทำเนียบขาว / วิกิพีเดีย

หนึ่งในความกลัวที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของผู้ก่อตั้งคือประธานาธิบดีจะใช้อำนาจในทางที่ผิด จอร์จ เม สันกล่าวถึงประธานาธิบดีว่าเป็น เจมส์ เมดิสันคิดว่าประธานาธิบดีอาจ “ บิดเบือนการบริหารงานของเขาให้กลายเป็นแผนการ [ขโมยเงินสาธารณะ] หรือการกดขี่หรือทรยศต่อความไว้วางใจของเขาต่อมหาอำนาจต่างประเทศ ” เอ็ดมันด์ แรนดอล์ฟ ผู้ว่าการรัฐเวอร์จิเนีย กล่าวว่า ประธานาธิบดีจะมีโอกาสที่ดีในการใช้อำนาจในทางที่ผิด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในยามสงครามเมื่อกำลังทหารและในบางประการเงินสาธารณะจะอยู่ในมือของเขา”

Gouverneur Morris แห่งเพนซิลเวเนียกังวลว่าประธานาธิบดี “ อาจถูกติดสินบนโดยมีส่วนได้ส่วนเสียมากกว่าที่จะทรยศต่อความไว้วางใจของเขาและจะไม่มีใครบอกว่าเราควรเปิดเผยตัวเองต่ออันตรายที่จะเห็น [เขา] เป็นค่าจ้างจากต่างประเทศ” เจมส์ เมดิสัน ซึ่งตัวเองเป็นประธานาธิบดีในอนาคต กล่าวว่าในกรณีของประธานาธิบดี ” การทุจริตอยู่ในวงเวียนของเหตุการณ์ที่น่าจะเป็นไปได้ … และอาจถึงแก่ชีวิตต่อสาธารณรัฐ”

William Davie จาก North Carolina แย้งว่าการฟ้องร้องเป็น “การรักษาความปลอดภัยที่จำเป็นสำหรับพฤติกรรมที่ดี” ของประธานาธิบดี มิฉะนั้น “เขาจะไม่ละเว้นความพยายามหรือหมายถึงอะไรก็ตามเพื่อให้ตัวเองได้รับเลือกใหม่” Elbridge Gerry จากแมสซาชูเซตส์ชี้ให้เห็นว่าประธานาธิบดีที่ดีจะไม่กังวลเกี่ยวกับการฟ้องร้อง แต่ ” คนเลวควรได้รับความกลัว “

การสร้างกระบวนการกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพ

จนถึงสัปดาห์สุดท้ายของอนุสัญญา การออกแบบของผู้ก่อตั้งคือเพื่อให้กระบวนการฟ้องร้อง เริ่มต้นในสภาผู้แทนราษฎรและสรุปด้วยการพิจารณาคดี ในศาลฎีกา

จนถึงวันที่ 8 กันยายน พ.ศ. 2330 อนุสัญญาได้ลงมติให้วุฒิสภามีอำนาจดำเนินการพิจารณาคดีฟ้องร้องแทน

นี่เป็นหลักฐานที่ชัดเจนว่าในตอนแรกอนุสัญญาต้องการรวมอำนาจและทรัพยากรของสภาผู้แทนราษฎรเพื่อดำเนินการสอบสวนการฟ้องร้อง – หน่วยงานที่เรียกว่า ” การพิจารณาคดีครั้งใหญ่ของประเทศนี้ ” – ด้วยความเป็นธรรมและอำนาจที่เป็นแบบอย่างในการพิจารณาคดีใน สนาม.

แม้ว่าจะมีการย้ายการพิจารณาคดีฟ้องร้องจากศาลฎีกาไปยังวุฒิสภา แต่สภาคองเกรสยังคงใช้ตัวอย่างกระบวนการของศาลเพื่อให้การไต่สวนบรรลุผลสำเร็จ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากพวกเขากำลังพยายามรับข้อมูลจากอาสาสมัครที่ไม่ให้ความร่วมมือ ในการสอบสวนหลายครั้งซึ่งตอนนี้เป็นส่วนหนึ่งของการไต่สวนการถอดถอนของสภาฝ่ายบริหารของทรัมป์ปฏิเสธที่จะมอบเอกสารและปิดกั้นเจ้าหน้าที่ไม่ให้การเป็นพยานต่อรัฐสภา

รัฐธรรมนูญระบุชัดเจนว่าการถอดถอนไม่ใช่การดำเนินคดีอาญา: “ คำพิพากษาในคดีฟ้องร้องจะไม่ขยายออกไปมากไปกว่าการถอดถอนจากตำแหน่ง ” หากการพิจารณาคดีฟ้องร้องยังคงอยู่ที่ศาลฎีกา ศาลจึงสามารถพิจารณาหลักเกณฑ์ที่อนุมัติสำหรับคดีแพ่งได้ มันสมเหตุสมผลแล้วที่เมื่ออนุสัญญาในนาทีสุดท้ายตัดสินใจว่ารัฐสภาจะมีอำนาจเต็มที่เหนือการถอดถอน ผู้ได้รับมอบหมายให้สภาคองเกรสอย่างน้อยก็มีอำนาจเช่นเดียวกับที่ศาลฎีกาจะใช้

เมื่อศาลมีกำแพงหิน

ในคดีแพ่ง ศาลมีเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการจัดการกับบุคคลที่ขัดขวางการเข้าถึงข้อมูลที่จำเป็นในการตัดสินข้อกล่าวหาที่มีต่อเขา

วิธีการที่รู้จักกันมากที่สุดคือกฎที่ระบุว่าเมื่อบุคคลถูกดำเนินคดีตามกฎหมายแล้ว พวกเขาต้องตอบสนองต่อการร้องเรียน หากไม่เป็นเช่นนั้น ศาลสามารถตัดสินลงโทษตามข้อกล่าวหาในคำร้องได้ แต่ก็มีกระบวนการอื่นๆ เช่นกัน

เครื่องมือศาลอย่างหนึ่งที่สามารถปรับให้เข้ากับกระบวนการฟ้องร้องได้ง่ายนั้นมาจากกฎขั้นตอนทางแพ่งของรัฐบาลกลาง ในกระบวนการที่เรียกว่า ” คำขอรับเข้าเรียน ” ฝ่ายหนึ่งฝ่ายใดในคดีสามารถให้รายการข้อกล่าวหาที่เป็นข้อเท็จจริงโดยละเอียดกับฝ่ายตรงข้ามพร้อมความต้องการคำตอบ

หากคู่กรณีไม่ตอบโต้ ศาลสามารถปฏิบัติต่อข้อกล่าวหาแต่ละข้อเสมือนว่าเป็นความจริง และดำเนินการตามนั้น หากผู้ถูกกล่าวหาปฏิเสธข้อกล่าวหาหนึ่งข้อหรือมากกว่านั้น จะมีขั้นตอนการติดตามที่เรียกว่าคำขอการผลิตซึ่งเรียกร้องให้มีเอกสารใด ๆ ที่อยู่ในความครอบครองหรือการควบคุมซึ่งสนับสนุนการปฏิเสธดังกล่าว ถ้าจำเลยปฏิเสธ ศาลก็มีอำนาจสั่งให้เอาข้อกล่าวหานั้นมาเป็นความจริงได้

เข้าถึงความจริง

ในกระบวนการฟ้องร้องต่อประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ สภาผู้แทนราษฎรสามารถเสนอประธานาธิบดีพร้อมคำร้องขอให้รับคำแถลงข้อเท็จจริงง่ายๆ สองฉบับต่อไปนี้ ซึ่งสามารถอนุมานได้จากการร้องเรียนของผู้แจ้งเบาะแส :

“ในเดือนกรกฎาคม 2019 ประธานาธิบดีทรัมป์ออกคำสั่งเป็นการส่วนตัวเพื่อระงับความช่วยเหลือด้านความมั่นคงของสหรัฐฯ ทั้งหมดให้กับยูเครน”

“ประธานาธิบดีทรัมป์ออกคำสั่งเหล่านี้โดยมีเจตนาที่จะกดดันรัฐบาลยูเครนให้ทำการสอบสวนอย่างเป็นทางการของฮันเตอร์ ไบเดน และโจ ไบเดน พ่อของเขา”

สภาอาจให้เวลาทรัมป์ในการตอบโต้ รวมถึงการให้หลักฐานที่อาจหักล้างข้อกล่าวหา

หากเขาปฏิเสธที่จะตอบ หรือปฏิเสธแต่ปฏิเสธที่จะจัดทำเอกสารสนับสนุน สภาอาจถือว่าข้อเท็จจริงที่ถูกกล่าวหาเป็นจริงและรวมไว้ในบทความกล่าวโทษ จากนั้นสภาก็สามารถลงคะแนนได้และขึ้นอยู่กับผลของการลงคะแนนนั้นเรื่องจะถูกส่งไปยังวุฒิสภาเพื่อพิจารณาคดี

สภาคองเกรสอาจมีส่วนร่วมในการต่อสู้ที่ยาวนานและยืดเยื้อโดยพยายามใช้อำนาจการกำกับดูแลและหมายศาลเพื่อบังคับให้เจ้าหน้าที่สาขาบริหารหลายคนปล่อยเอกสารหรือเป็นพยานเกี่ยวกับสิ่งที่พวกเขาเห็น ได้ยิน และทำ หรืออาจลองใช้ขั้นตอนที่ง่ายและรวดเร็วนี้ ซึ่งไม่ต้องการความร่วมมือจากกระทรวงยุติธรรมหรือการดำเนินคดีในศาล

ดีต่อประธานาธิบดีและประเทศชาติ

เบนจามิน แฟรงคลิน แห่งเพนซิลเวเนีย Joseph Duplessis / National Portrait Gallery / วิกิพีเดีย

เบนจามิน แฟรงคลิน เล่าให้ผู้ร่วมประชุมฟังถึงเรื่องราวข้อพิพาทที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ ซึ่งสร้างปัญหาให้กับสาธารณรัฐดัตช์อย่างมาก

หนึ่งในผู้นำชาวดัตช์ วิลเลียมที่ 5 เจ้าชายแห่งออเรนจ์ ถูกสงสัยว่าแอบก่อวินาศกรรมพันธมิตรที่สำคัญกับฝรั่งเศส ชาวดัตช์ไม่มีกระบวนการฟ้องร้อง ดังนั้นจึงไม่มีทางดำเนินการ ” ตรวจสอบอย่างสม่ำเสมอ ” ต่อข้อกล่าวหาเหล่านี้ ความสงสัยเหล่านี้เพิ่มขึ้น ก่อให้เกิด ” ความเกลียดชังและความขัดแย้งที่รุนแรงที่สุด “

คุณธรรมต่อเรื่องราวของแฟรงคลิน? หากเจ้าชายวิลเลียม “ถูกกล่าวโทษ จะมีการไต่สวนอย่างสันติและสม่ำเสมอ” เจ้าชายจะ ” ถ้าผิดก็ถูกลงโทษตามสมควร – ถ้าบริสุทธิ์ก็คืนสู่ความเชื่อมั่นของสาธารณชน “

แฟรงคลินสรุปว่าการฟ้องร้องเป็นกระบวนการที่อาจ “ เป็นประโยชน์ ” ต่อประธานาธิบดี โดยกล่าวว่าเป็นวิธีที่ดีที่สุดที่จะจัดให้มี “การลงโทษผู้บริหารอย่างสม่ำเสมอเมื่อการประพฤติผิดของเขาสมควรได้รับ และสำหรับการพ้นผิดอย่างมีเกียรติเมื่อเขาควรถูกกล่าวหาอย่างไม่ยุติธรรม ” บาคาร่า