จอร์จ วอชิงตัน วีรบุรุษแห่งการปฏิวัติอเมริกา เว็บสล็อตออนไลน์ และประธานาธิบดีคนแรกของประเทศ ในปี พ.ศ. 2339 ได้ระงับเอกสารที่สภาผู้แทนราษฎรร้องขอจากเขาเกี่ยวกับการเจรจาสนธิสัญญากับฝรั่งเศส
วอชิงตันคิดว่าการให้เอกสารสภาผู้แทนราษฎรเกี่ยวกับการเจรจากับมหาอำนาจจากต่างประเทศจะเป็นการสร้างแบบอย่างที่เป็นอันตราย
ความไม่เต็มใจของวอชิงตันที่จะมอบเอกสารเหล่านี้ได้สะท้อนผ่านกาลเวลาในความขัดแย้งระหว่างสภาคองเกรสกับประธานาธิบดีมอนโร เจฟเฟอร์สัน อดัมส์ ไปจนถึงประธานาธิบดีคูลิดจ์ เคนเนดี นิกสัน และเรแกน และอื่นๆ สมาชิกสภาคองเกรสส่วนใหญ่ยังคงต้องพึ่งพาประธานาธิบดีและฝ่ายบริหารของเขาสำหรับข้อมูลในด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและข่าวกรอง
ในเวอร์ชันล่าสุดของความตึงเครียดที่ยาวนานระหว่างสภาคองเกรสและประธานาธิบดีเรื่องอำนาจรักษาการผู้อำนวยการหน่วยข่าวกรองแห่งชาติ โจเซฟ แม็กไกวร์ปรากฏตัวต่อหน้าคณะกรรมการข่าวกรองของสภาเมื่อวันที่ 26 กันยายน
คำให้การเป็นส่วนหนึ่งของกลุ่มเหตุการณ์ที่เริ่มขึ้นในกลางเดือนสิงหาคม 2019 เมื่อผู้แจ้งเบาะแสที่ไม่ระบุชื่อยื่นคำร้องต่อผู้ตรวจการทั่วไปของชุมชนข่าวกรอง ซึ่งได้รับมอบหมายจากรัฐสภาให้ระบุปัญหาในหน่วยงานข่าวกรองแห่งชาติ การร้องเรียนเกี่ยวข้องกับรายงานที่ประธานาธิบดีทรัมป์กดดันให้ยูเครนสอบสวนอดีตรองประธานาธิบดีโจ ไบเดน และครอบครัวของเขา ความขัดแย้งที่กำลังพัฒนาระหว่างทรัมป์และสภาคองเกรสได้เกี่ยวข้องกับการต่อสู้ว่าใครสามารถเข้าถึงเอกสารสำคัญได้
ไม่ต้องสงสัยเลยว่าคณะกรรมการข่าวกรองจะใช้คำให้การของแมกไกวร์เป็นขั้นตอนเบื้องต้นในการไต่สวนการถอดถอนอย่างเป็นทางการซึ่งประกาศโดยโฆษกสภาผู้แทนราษฎรแนนซีเปโลซีซึ่งเป็นพรรคประชาธิปัตย์ในวันอังคาร
คำถามเกี่ยวกับระดับที่ฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหารของรัฐบาลสหรัฐฯ ควรแบ่งปันอำนาจได้เกิดขึ้นตลอดประวัติศาสตร์ของประเทศ ในขณะที่มุมมองที่เรียบง่ายของรัฐธรรมนูญอเมริกันหมุนรอบแนวคิดที่ว่ารัฐบาลกลางแบ่งออกเป็นสามสาขาที่เท่าเทียมกัน ความเข้าใจนี้ยังไม่สมบูรณ์
ผู้ก่อตั้ง ต่อสู้กับปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการ แยกอำนาจ ข้อความของรัฐธรรมนูญ รวมกับการวิเคราะห์ทางกฎหมายที่ตามมา แสดงให้เห็นถึงความตึงเครียดระหว่างความปรารถนาที่จะแยกสาขาออกจากกันและความจำเป็นในการบูรณาการหน้าที่หลักของรัฐบาลกลาง
ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและปัญหาความมั่นคงของชาติเช่นปัญหาความขัดแย้งในยูเครนทำให้ความตึงเครียดนี้รุนแรงขึ้น
อำนาจอันกว้างขวางของประธานาธิบดี
การประกาศของเปโลซีอาศัยการอ้างอิงถึงรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกาเป็นอย่างมาก มีอยู่ช่วงหนึ่ง เธอกล่าวว่า “สาธารณรัฐของเราคงอยู่ได้เพราะภูมิปัญญาของรัฐธรรมนูญของเราที่ประดิษฐานอยู่ในสามสาขาที่เท่าเทียมกันของรัฐบาลที่ทำหน้าที่ตรวจสอบและถ่วงดุลซึ่งกันและกัน”
ทว่ารัฐธรรมนูญกล่าวอย่างไรเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างสามสาขานี้?
จอร์จ วอชิงตันดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีระหว่างปี 1789 ถึง 1797 Reuters/Library of Congress
เมื่อเวลาผ่านไปภาษาของรัฐธรรมนูญได้รับการตีความเพื่อให้ประธานาธิบดีมีอำนาจในวงกว้างในการดำเนินกิจการต่างประเทศ หลายคนยอมรับว่าอำนาจของประธานาธิบดีนั้นยิ่งใหญ่ที่สุดเมื่อประธานาธิบดีกำกับดูแลนโยบายต่างประเทศ
อำนาจในวงกว้างของประธานาธิบดีส่วนหนึ่งมาจากการออกแบบ ลองนึกภาพว่าถ้าประธานาธิบดีต้องเปิดเผยกลยุทธ์ของเขาต่อสาธารณะและสร้างพันธมิตรทางกฎหมายทุกครั้งที่เขาสื่อสารกับผู้นำต่างชาติ
และอำนาจของประธานาธิบดีส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากการสะสมของกฎหมายที่ให้อำนาจนโยบายแก่ฝ่ายบริหารเมื่อเวลาผ่านไป
โดยไม่คำนึงถึง ไม่มีคำถามใด ๆ ที่ผู้ก่อตั้งตั้งใจให้สมาชิกสภาคองเกรสใช้การกำกับดูแลความประพฤติของประธานาธิบดีในนโยบายต่างประเทศ ในความเป็นจริง สภาคองเกรสได้จัดตั้งคณะกรรมการรัฐสภาขึ้นเพื่อขอเอกสารฝ่ายบริหารที่เกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์ระหว่างประเทศในปี พ.ศ. 2335
ฝ่ายนิติบัญญัติพยายามดิ้นรนเพื่อให้ได้ข้อมูลที่ร้องขอ
จุดอ่อนของระบบการกำกับดูแล
เนื่องจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งในการเมืองร่วมสมัยให้รางวัลหรือลงโทษประธานาธิบดีสำหรับปัญหาที่เกิดขึ้นในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ประธานาธิบดีจึงมีเหตุผลที่จะควบคุมการบรรยายในเรื่องความมั่นคงของชาติ
สภาคองเกรสมักมีแรงจูงใจหรือความสามารถเพียงเล็กน้อยให้ทำมากเกี่ยวกับเรื่องนี้ สภาคองเกรสให้ความสนใจในการกำกับดูแลนโยบายต่างประเทศ ลดลง ความกังวลเกี่ยวกับการเลือกตั้งใหม่สนับสนุนให้สมาชิกสภาคองเกรสให้ความสำคัญกับกิจการภายในและการบริการที่เป็นส่วนประกอบ
เมื่อสมาชิกสภานิติบัญญัติเข้าไปพัวพันกับนโยบายต่างประเทศ พวกเขามักจะอยู่ในตำแหน่งตอบโต้ เนื่องจากประธานาธิบดีมีเสรีภาพตามรัฐธรรมนูญในการติดต่อกับมหาอำนาจต่างประเทศประธานาธิบดีจึงมีข้อได้เปรียบเหนือรัฐสภา
นอกจากนี้ธรรมชาติของระบบการกำกับดูแลสามารถขัดขวางการตอบสนองของสมาชิกสภานิติบัญญัติต่อการดำเนินการของประธานาธิบดี ต้องใช้เวลาและทรัพยากรในการประสานการตอบสนอง ไม่ต้องพูดถึงข้อตกลงระหว่างสมาชิกส่วนใหญ่ของรัฐสภา
อะไรเก่าก็ใหม่
แล้วอะไรที่ทำให้วิกฤตที่เกี่ยวข้องกับทรัมป์ ยูเครน และผู้แจ้งเบาะแสแตกต่างจากอำนาจนโยบายต่างประเทศอื่นๆ ที่ต่อสู้ดิ้นรนระหว่างสภาคองเกรสและฝ่ายบริหาร
บางทีนี่อาจเป็นปัญหาของทรัมป์ ไม่ใช่ปัญหานโยบายต่างประเทศ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจำนวนมากขึ้นกดดันให้สภาคองเกรสประชาธิปไตยดำเนินการฟ้องร้องมากกว่าที่เคยเป็นมา ความขัดแย้งตรงไปตรงมานี้อาจให้เรื่องราวที่ชัดเจนสำหรับพรรคเดโมแครตที่จะบอก
ถึงกระนั้น แม้จะให้บันทึกเป็นลายลักษณ์อักษรเกี่ยวกับการโทรระหว่างทรัมป์และผู้นำของยูเครนประธานาธิบดีและฝ่ายบริหารของเขายังคงควบคุมข้อมูลส่วนใหญ่เกี่ยวกับเหตุการณ์ดังกล่าว
และสภาคองเกรสมีเวลาและทรัพยากรที่จำกัดในการบังคับให้ฝ่ายบริหารละทิ้งข้อมูลนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากรัฐสภาประสงค์จะทำเช่นนั้นก่อนการเลือกตั้งในปี 2020
ในขณะที่สภาคองเกรสสามารถยื่นอุทธรณ์ต่อศาลเพื่อบังคับให้เปิดเผยเอกสารที่จำเป็นในการสอบสวนคดียูเครน แต่ก็ไม่ชัดเจนว่าศาลจะทำเช่นนั้นหรือไม่
การแยกประเด็นเรื่องอำนาจและสิ่งที่เรียกว่าหลักคำสอนเรื่องคำถามทางการเมืองซึ่งกล่าวว่าข้อพิพาทบางอย่างมีลักษณะทางการเมืองเกินไปสำหรับฝ่ายตุลาการ ทำให้ศาลไม่เต็มใจที่จะเข้าไปยุ่งเกี่ยวกับการต่อสู้ทางการเมืองระหว่างสภาคองเกรสและประธานาธิบดี โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับความมั่นคงของชาติ
สถานการณ์ยิ่งซับซ้อนขึ้นไปอีกเพราะข้อเท็จจริงที่ว่าพรรครีพับลิกันสนับสนุนทรัมป์ไม่เสียหายทำให้การประสานงานทั่วทั้งสภาผู้แทนราษฎรค่อนข้างยาก
ในขณะที่การต่อสู้ในปัจจุบันระหว่างทรัมป์กับพรรคเดโมแครตในรัฐสภาเป็นเรื่องที่ควรค่าแก่การบอกข่าว แต่ก็ไม่ใช่เรื่องใหม่ทั้งหมด การต่อสู้เพื่อหาข้อมูลเกี่ยวกับการเจรจาของประธานาธิบดีกับมหาอำนาจต่างประเทศเป็นผลที่ตามมาอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ของระบบรัฐธรรมนูญของสหรัฐฯ เว็บสล็อต
